La actuación de las organizaciones públicas se contextualiza en al menos tres tipos de marcos institucionales: el marco jurídico, marco de planificación y el marco programático presupuestal. Para los programas públicos las Reglas de Operación (ROP) son instrumentos multipropósito que permiten reunir en un solo documento los elementos de esa estructura de marcos de actuación, al mismo tiempo que se erigen como referentes del diseño de las intervenciones públicas.