Los Lineamientos Generales para el Monitoreo y Evaluación de los Programas Públicos del Gobierno de Jalisco, publicados el 18 de abril de 2015 en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, son el marco normativo que da origen a los procesos de evaluación, estableciendo las bases para realizar las actividades de gobierno en dicha materia. En este contexto, el Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Secretaría de Desarrollo Rural y la Subsecretaría de Planeación y Evaluación, han emprendido acciones para diagnosticar los problemas sociales que más afectan y limitan las posibilidades de desarrollo de los jaliscienses. En este sentido, se identifica que si bien la cadena de valor lechera de Jalisco representa casi una cuarta parte de la producción a nivel nacional, los pequeños y medianos productores presentan importantes dificultades para obtener beneficios económicos. Entre los principales retos identificados se encuentran: los sistemas de producción ineficientes, la estructura de mercado oligopólica, los escasos canales de comercialización así como el alto número de trabajadores no remunerados que participan en la actividad. A través de un enfoque metodológico mixto, se determinó como problema público que los productores dedicados a la actividad pecuaria de la cadena de valor lechera del Estado de Jalisco, son afectados negativamente por un eslabonamiento débil y desorganizado tanto entre los mismos productores como en su relación con los eslabonamientos industriales, comerciales y de consumo final de la cadena.